Comisión De Políticas Académicas Reinicia Sus Actividades
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La Comisión de Políticas Académicas ha reiniciados sus actividades y en su primera etapa tendrá la misión especial de analizar e incorporar las observaciones pertinentes emanadas desde las distintas Facultades a la Propuesta de Carrera Académica presentada a la comunidad universitaria en octubre del año pasado y canalizadas a través del Consejo Académico. Una vez incorporadas las sugerencias se presentará a la consideración de los académicos una nueva versión de dicho documento. Siendo la Carrera Académica uno de los pilares fundamentales del próximo proceso de acreditación.
La Actual Comisión se encuentra conformada por los siguientes Académicos representantes de cada una de las Facultades:
Sra. Marcela Salinas Torres, de la Facultad de Humanidades, quien Preside la Comisión
Sra. Cármen Pérez Ormeño de la Facultad de Administración y Economía
Sra. Nora Moreira Insunza de la Facultad de Ciencias de la Construcción y Ordenamiento Territorial
Sra. Rosa Barrera Pantoja de la Facultad de Ciencias Naturales, Matemáticas y del Medio Ambiente
SR. Javier Escudero Acuña de la Facultad de Ingeniería
Sra. María Loreto Jorquera Ahumada, representante de la Dirección de Evaluación Académica
Sr. Matías Saavedra Achurra, como Jefe de la Unidad de Estudios de la Vicerrectoría académica.
IMPORTANTES CAMBIOS EN LA VRAC
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Importantes cambios se han producido en las direcciones de la Vicerrectoría Académica a contar del primero de abril de 2011.
En la Dirección de Evaluación Académica (DEA), deja el Cargo Don Ángel Fernández Canales y asume Don Luis Orozco Fuenzalida, Académico del Departamento de Matemáticas de la Facultad de Ciencias, con más de 25 años de trayectoría institucional.
En la Dirección de Investigación y Desarrollo Académico (DIDA) deja el Cargo Don Gustavo Ossandon Araya y asume Don Hugo Durney Wasaff, Académico del Departamento de Electricidad de la Facultad de Ingeniería con más de 12 años de trayectoría institucional, Doctor en Teoría de la Señal y Comunicaciones por la Universidad Politécnica de Cataluña, Barcelona, España. Con publicaciones y proyectos de investigación en I+D y las TIC.
En la Unidad de Estudio deja el Cargo Don Roberto Contreras Marín y asume Don Matías Saavedra Achurra, destacado Académico del Departamento de Industria de la Facultad de Ingeniería, Doctor en Ingeniería Ambiental por la Universidad Politécnica de Cataluña, Barcelona, España. Con publicaciones y proyectos de investigación en el área de Geomensura y Contrastación Topográfica..
A los salientes agradezco su participación y entrega en un proceso no excento de dificultades, y a los entrantes les agradezco haber asumido la enorme responsabilidad que tenemos por delante para llevar a nuestra universidad al sitial que le corresponde dentro del sistema de educación superior.
Nelson Hidalgo Concha
Vicerrector Académico
Acreditación Institucional
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Solo un equipo comprometido y entusiasta como la gran mayoría de los académicos, colaboradores de la academia y por sobre todo nuestros estudiantes podía generar una gran y sólida fuerza para salir airosos del desafío pendiente. Ahora podemos mirar el futuro con optimismo y aprestarnos a días mejores.
La presente acreditación es un hito para la educación superior de nuestro país, al encontrarse la totalidad de las Universidades estatales acreditadas.
La Acreditación externa es el reconocimiento público y oficial respecto del cumplimiento, de manera aceptable, de los propósitos y objetivos planteados por la propia Institución, en tal sentido es un proceso dinámico de mejora continua, de duración limitada y de exigencia creciente. Esto obliga a ofrecer lo mejor en cada momento histórico de nuestro devenir.
Las aspiraciones de poder y las diferencias de opinión son legítimas dentro del respeto mutuo, la Universidad es en si misma un centro de debate, de crítica informada y racional, en que el bien común es el horizonte que guía el actuar de cada uno de sus miembros, es así como la Universidad se convierte en un punto de encuentro y tránsito desde los intereses particulares al interés del conjunto.
La comunidad toda debe tener presente que la naturaleza misma del proceso implica un compromiso con el futuro de la institución a la que todos queremos y que la difícil tarea de recuperar la credibilidad de una Universidad inserta en el imaginario colectivo como una entidad diversa, pluralista y que promueve la movilidad social, no podía dejar de alcanzar el reconocimiento de calidad que implica la acreditación.
Nelson Hidalgo Concha
Vicerrector Académico
RESTRICCIONES PARA UNA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA ACORDE A UNA UNIVERSIDAD DEL SIGLO XXI
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A) AUMENTO DE GASTOS POR LEYES PROMULGADAS PARA EL SECTOR PÚBLICO Y NO FINANCIADAS POR EL FISCO:
Las Universidades Estatales han tenido un incremento importante en los gastos, producto de un conjunto de leyes que son dictadas por el sector público, pero que no contemplan financiamiento para las universidades estatales. En consecuencia, el mayor gasto generado por las normas que a continuación se han cuantificado, han afectado los presupuestos operacionales de estas instituciones.
• Ley Nº 19200, de plena Imposibilidad. Ha significado un mayor gasto por aproximadamente MM$ 4.000 sólo en el año 2009. El gasto acumulado desde 1993 – 2009 es de MM$ 82.000.
• Ley Nº 19.345, de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Ha significado un mayor gasto por aproximadamente MM$ 2.000 sólo en el año 2009. El gasto acumulado desde 1995 – 2009 es de MM$ 23.000.
• Ley Nº 20.305, que corresponde al mayor gasto para financiar en parte el bono post laboral. Ha significado un mayor gasto por aproximadamente MM$ 817 el año 2009 y MM$ 840 el año 2010.
• Ley Nº 20.255, que corresponde a la reforma provisional. Ha significado un mayor gasto por aproximadamente MM$ 2.782, el año 2009 y de MM$ 5.481 para el año 2010.
• Ley Nº 20.313, reajuste de remuneraciones del sector público año 2009. Ha significado un incremento en las remuneraciones promedio de un MM$ 17.000, en el año 2009.
Total anual (2009) de mayor gasto: MM$ 26.599 (32,3% del AFD 2009).
B) LAS INEQUIDADES AL MOMENTO DE PARTICIPAR COMO COMPETIDORES EN EL MERCADO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE:
La autonomía de las universidades estatales, es reconocida por la Contraloría General de la República (CGR) sólo a nivel académico, a pesar que la LOCE les reconoce autonomía académica, económica y administrativa. Esta condición implica restricciones administrativas, es decir cosos de oportunidad para una gestión eficiente y competitiva.
Ejemplo de esta situación es la imposibilidad de Omar créditos más allá de lo que reste de un período presidencial, y como resultado, las universidades presentan limitaciones para implementar planes de mejoras acordados con la Comisión Nacional de Acreditación (CNA). Muchas veces, no pueden invertir en infraestructura, en equipamiento y/o cubrir contrapartes de proyectos académicos o de investigación requeridos por fondos concursables.
C) COSTOS DE TRANSACCIÓN MAYORES EN UNIVERSIDADES ESTATALES QUE PRIVADAS:
La naturaleza jurídica de las universidades estatales origina altos costos de transacción al momento de gestionar recursos humanos y económicos en el desarrollo de su misión.
Si a esto se agrega que, en promedio, las universidades se financian en un 75% a partir de fuentes privadas, fundamentalmente a partir de los aranceles de matrícula de los alumnos, los altos costos de transacción merman aún más los presupuestos universitarios, exponiendo a las universidades estatales a dificultades en su accionar, en un entorno tan competitivo como el sistema de educación superior chileno.
Los mayores costos de transacción se deben en parte a:
• Control ex ante por parte de Contraloría General de la República en la gran mayoría de los actos administrativos.
• Falta de criterio único a nivel nacional respecto al acto de toma de razón de los reglamentos internos por parte de contralorías regionales.
• Falta de mandato especial del presidente de la república a sus representantes en las juntas directivas de las universidades estatales.
• Impedimento jurídico para destinar funcionarios universitarios a entidades relacionadas con la Universidad (consorcios tecnológicos, proyectos de investigación conjuntos).
• Impedimentos para la contratación de extranjeros.
• Obligatoriedad de las universidades de realizar el proceso de adquisiciones a través del sistema de compras públicas Chilecompra. Esta situación encarece las inversiones y adquisiciones, haciendo en muchos casos, ineficientes las compras especializadas (insumos de investigación, laboratorios de pregrado, y equipamiento de carreras), además resta posibilidades a las universidades para obtener mejores ofertas económicas.
• Ley de Probidad que impide que familiares de autoridades trabajen en la misma universidad. Esta situación afecta a universidades estatales, principalmente en el ámbito académico y de investigación, debido a que el capital humano avanzado es aún insuficiente en nuestro país y normalmente se encuentran vinculados familiarmente en la misma Universidad y la Región.
• Ley de Transparencia que obliga a las universidades estatales a hacer pública información estratégica y sensible, que las coloca en desventaja en un sistema de educación superior altamente competitivo.
Cabe señalar, que estas restricciones no afectan a las universidades particulares del CRUCH que reciben aportes del Estado, ni tampoco a las privadas creadas con posterioridad a 1981.
Fuente: Centro de Estudios del Consorcio de Universidades del Estado. Por qué son necesarias las universidades estatales. Consorcio de Universidades del Estado de Chile Volumen III, página 1. La Nación, Santiago de Chile, jueves 15 de julio de 2010.
¿POR QUÉ SON NECESARIAS LAS UNIVERSIDADES ESTATALES?
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La sociedad en general reconoce y valora un proyecto educativo público de calidad. ¿La razón? probablemente muchas y diversas, sobre todo en un sistema de educación superior donde el sector privado esta fuertemente representado a través de instituciones con variados sellos, misiones y orientaciones. En este contexto, la existencia de universidades estatales garantiza que en la oferta de educación superior se preserve el pluralismo, la diversidad, el mérito académico y la no discriminación, valores que guían el comportamiento de estas instituciones.
Además, se garantiza el rol que cada una de éstas instituciones des- empeña en el desarrollo de las regiones y del país, permitiendo construir una red de universidades que facilita la materialización de políticas públicas en todos los ámbitos.
Compromiso con aranceles comparativamente más bajos. En 2009, el arancel promedio de las universidades estatales era de M$ 2.069, valor inferior al promedio del sistema universitario (M$ 2.293), al de las universidades particulares con aportes directos (M$ 2.501), y al de las universidades privadas (M$ 2.310), confirman las cifras obtenidas desde el Consejo Nacional de Educación (ex CSE).
Desempeño y la calidad académica. El 36% de los profesores que trabajan diariamente en estas instituciones tiene grado de doctor, y un 40% tiene grado de Magíster (Anuario CRUCH, 2008). Asimismo, el 39% de los titulados de pregrado proviene de una de estas instituciones, según se desprende del Sistema de Información de Educación Superior del MINEDUC (2008).
El esfuerzo realizado por las universidades estatales es considerable tomando en cuenta las restricciones para realizar una gestión financiera expedita. Sin embargo, el informe de la OECD y el Banco Mundial señalan, refiriéndose al desempeño de las universidades públicas, que “La proporción de recursos autogenerados (incluyendo pago de aranceles y contratos .de investigación) es mucho más alta que en cualquier otro país de América Latina.. En este aspecto, Chile lo está haciendo mucho mejor que cualquiera de los países de la OECD para los cuales hay información disponible” .
Estas cualidades muestran un panorama lleno de desafíos. Porque si bien, las universidades estatales logran ser competitivas en el corto plazo, para que éstas sean sustentables en largo plazo requieren un marco regulatorio más flexible y un apoyo financiero mayor. Como señala la OECD y el Banco Mundial en su informe, aunque no referido solamente a las universidades estatales, “el sistema requerirá un mayor nivel de financiamiento estatal. Esto se refiere no sólo a la ayuda estudiantil, sino también al aporte directo para que las universidades puedan cumplir bien su importante misión pública, incluyendo fondos para investigación”.
El objetivo del fortalecimiento del sistema universitario estatal busca configurarse como un referente que colabore con el resto de las instituciones del sistema.
Fuente: Centro de Estudios del Consorcio de Universidades del Estado. Por qué son necesarias las universidades estatales. Consorcio de Universidades del Estado de Chile Volumen III, página 1. La Nación, Santiago de Chile, jueves 15 de julio de 2010.
Sistema Universitario Estatal: en el cambio de la transparencia y la rendición de cuentas
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Las universidades estatales agrupadas en el consorcio de Universidades del Estado, han publicado conjuntamente desde el año 2007, sus estados financieros debidamente auditados por empresas privadas, de acuerdo a lo establecido en el articulo 2° de la Ley N° 20.044, con el objetivo de dar a conocer a las comunidades universitarias y a toda la sociedad chilena, el resultado de su gestión financiera.
La publicación de los estados financieros 2009 de las universidades estatales, evidencia el compromiso que estas instituciones tienen con el principio de transparencia que han impulsado los gobiernos de la Concertación y que constituye un valor a preservar en el actual gobierno. A través de este ejemplo, las universidades estatales buscan establecerse como un referente en estas materias para todo el sistema de educación superior, en beneficio de una sociedad mejor informada.
Cabe destacar que este proceso ha sido enriquecedor y útil. Ha permitido que estas instituciones validen su gestión financiera, la fortalezcan y optimicen a través de la opinión de auditores externos, favoreciendo también la unificación de criterios, el apoyo mutuo y el aprendizaje del sistema, en miras de garantizar la calidad de la información entregada a la sociedad. Además, es importante señalar el gran esfuerzo humano y económico que este proceso significa para las universidades estatales, las cuáles para estos efectos, no han contado con recursos públicos adicionales.
La información contenida en este tercer volumen presenta los resulta- dos de seis de las dieciséis universidades estatales. En éstos se muestra la gestión económica y los esfuerzos de autofinanciamiento que llevan a cabo estas instituciones, al estar insertas en un sistema de educación superior altamente competitivo. Conceptualizamos estos resultados, presentando información relevante, que caracterizan el sector y que refleja su crecimiento y fortalecimiento.
Fuente: Centro de Estudios del Consorcio de Universidades del Estado. Por qué son necesarias las universidades estatales. Consorcio de Universidades del Estado de Chile Volumen III, página 1. La Nación, Santiago de Chile, jueves 15 de julio de 2010.
Dirección de Evaluación Académica Informa
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La Dirección de Evaluación Académica informa a la comunidad académica y funcionaria que el Profesional Sr. Carlos Andrade Guzmán, quien dentro de sus funciones debía revisar y tramitar los convenios a honorarios por las labores docentes realizadas en las carreras con ingreso UTEM, ha cesado sus funciones en esta Dirección a contar del día 4 de junio del presente año y fue reemplazado por la Srta. Marina Manríquez Venegas, de profesión Contador Auditor de nuestra casa de estudios.
La señorita Manríquez se incorporó a la DEA a contar del día 17 de junio, realizando un proceso de inducción que finalizó el día 30 de junio, encontrándose hoy en condiciones de asumir en propiedad todas sus funciones, lo que permitirá regularizar la tramitación de los convenios dentro de un plazo no superior a la 3 semanas.
Atentamente,
Ángel Fernández Canales
Director Evaluación Académica